OHSAS 18001: 2007
職業安全衛生管理系統 - 要求事項 (Occupational health and safety management systems - Requirements)
4.
安全衛生管理系統要求事項

4.1
一般要求事項
   
組織應依據OHSAS的要求建立、文件化、實施、維持並持續改善其安全衛
   
生管理系統,並決定如何實踐?些要求。

   
組織應界定並文件化其安全衛生管理系統的範圍。

4.2
安全衛生政策

   
高階主管應界定及授權組織的安全衛生政策,並在安全衛生管理系統的界定
範圍內,確保:
a)
對組織安全衛生風險之性質及規模是合宜的
b)
包括對受傷與疾病預防、持續改善安全衛生管理及安全衛生績效之承諾

c)
包括對至少符合與組織安全衛生危害相關之適用法令規章以及組織須遵守的其他要求事項之承諾
d)
提供一架構以設定與審查安全衛生目標
e)
已文件化、實施並維持
f)
傳達給在組織控制下工作的所有人員,使其認知個人的安全衛生責任

g)
可向利害相關者公開;以及

h)
定期審查以確認該政策保持對組織的相關性及合宜性
4.3
規畫
4.3.1
危害鑑別、風險評估及決定控制方法.
組織應建立、實施及維持一個或多個程序以持續鑑別危害、評估風險

及決定必要的控制方法。
危害鑑別與風險評估程序需要考慮:
a)
例行性及非例行性活動

b)
所有人員進入工作場所之活動(包括承包商及訪客
)
c)
人員行為、能力及其他的人為因素

d)
來自工作場所外部會對工作場所內組織管理的人員造成不利安全衛生影響之危害
e)
於組織控制下,因工作相關的活動而造成存在於工作場所周圍之危害
備註: 此類危害視為環境考量面來評估可能會更適切。
f)
工作場所中由組織或其他單位所提供之基礎設施、設備、原料
g)
組織活動或原料的所做之變更或提出變更
h)
安全衛生管理系統的改變,包括臨時的變更及對作業、流程及活動之衝擊
i)
任何有關風險評估及必要控制方法實施所適用的法律責任 (3.12的備註)
j)
對工作區域、流程、安裝、機械/設備、操作程序及工作組織之設計,此設計也包括對人員能力的適用

組織之危害鑑別及風險評估的方法應:
a)
依據組織之相關範圍、性質及時機定義,以確保其為主動式而非被動式;

b)
提供風險之鑑別、優先順序及文件化;適當的話,包括控制方法的應用
為達到變更管理之目的,在導入變更措施之前,組織應鑑別組織內、安全衛生管理系統或其活動改變之安全衛生危害及安全衛生風險
在決定控制方法時,組織應確認已將評估的結果納入考慮。
決定控制方法或考慮變更現有控制方法時,有下列明確的優先順序以降低風險:

a)
消除

b)
取代
c)
工程控制
d)
標誌/警告/管理控制措施
e)
個人防護具
組織應將危害鑑別、風險評估及決定控制方法結果文件化並保持其更新。
組織在建立、實施及維持安全衛生管理系統時,應確認已將?些安全衛生

風險及已決定控制方法納入考量。
備註:危害鑑別、風險評估及決定控制方法之進一步指導綱要,

OHSAS 18002
4.3.2
法規及其他要求事項
     
     
組織應建立、實施並維持一個或多個程序 ,以鑑別並取得適用之法令規章
與其它安全衛生要求事項。
組織在建立、實施及維持安全衛生管理系統時,應確認已將適用法令規章
以及組織須遵守的其他要求事項納入考量。
組織應保持此項資訊之更新。
法令規章與其它要求事項之相關資訊應傳達給在組織控制下工作的人員及
其他利害相關者。
4.3.3
目標與方案
      
組織於內部相關部門與階層,應建立、實施並維持其文件化的安全衛生目
      
標。
      
目標應可被量測,且應與安全衛生政策一致,包括對受傷及疾病預防、符

      
合適用法令規章以及組織須遵守的其他要求事項及持續改善的承諾。
      
在建立與審查目標時,組織應考慮到法令規章與組織須遵守的其它要求事
      
項,本身的安全衛生風險,技術面取捨與財務、作業及業務等要求事項,
      
以及利害相關者的觀點。
      
組織應建立、實施並維持一個或多個安全衛生方案,以達成其目標,方案
      
至少應包括:  
      a)
組織內各個相關部門與階層為達成目標之權責分工,以及

      b)
達成目標之方法和時程
      
安全衛生方案應於定期及規劃之階段審查。必要時,應調整安全衛生方
      
案,以確保達成目標。
4.4
實施與運作

4.4.1
資源、角色、責任、職責與權限
      
高階主管應負有安全衛生及安全衛生管理系統之最終責任。
      
高階主管應展現其承諾,藉由
a)
確保可?得建立、實施、管制及改善安全衛生管理系統所需要的資源
   
備註: 資源包括人力資源、專門技能、基礎設施、技術及財務的資源。
b)
界定角色、分配責任及職責、授權以促進有效安全衛生管理;角色、責

任、職責與權限應文件化及宣導溝通。
備註: 指派的高階主管 (例如, 掌管組織董事會或執行委員會成員)
可代表下屬的管理代表者的部份責任但仍保有相關的職責。

組織應指派高階主管中之一員或多員為管理代表以負安全衛生管理特殊
責任,?些人於原有職責外,應界定其角色及權限以進行下列任務:
a)
確認安全衛生管理系統係根據OHSAS標準而建立、實施及維持的;
b)
確認向高階主管報告安全衛生管理系統的績效以供審查,並做為改進安全衛生管理系統之依據。

應該使在組織管理下工作的所有人員得以辨識被指派的高階主管身分。

所有負管理責任者應展現其對安全衛生績效持績改善的承諾。
組織應確保工作場所的人員在他們所控制的區域下,負有安全衛生之     責任,包括遵守組織適用之安全衛生要求事項。

4.4.2
能力、訓練及認知
組織應確保,對於工作上可能會對安全衛生產生衝擊的任何在組織管理下
工作的人員,應擁有適當的學歷、訓練或經驗,以便勝任所負責的任務,並應保留相關紀錄。
組織應鑑別與安全衛生風險及安全衛生管理系統相關之訓練需求。組織應提供訓練,或採取其他活動以符合?些需求,應評估訓練或採取活動之有效性,且應保留相關紀錄。

組織應建立、實施並維持一個或多個程序,以利於在組織管理下工作的人員具有下列之認知:

a)
員工之作業活動、行為對安全衛生所造成之實際或潛在的影響,以及

提昇個人績效能夠帶來的安全衛生效益;
b)
為了符合安全衛生政策與程序以及安全衛生管理系統之各項要求,包括緊急事件準備與應變之要求(4.4.7),每個人所必須扮演的角色、負擔的責任及重要性;

c)
偏離特定程序時可能造成的後果。
訓練程序應考慮不同階層員工之:
a)
責任、能力、語言能力及讀寫能力;以及

b)
風險。

4.4.3
溝通、參與及諮詢

4.4.3.1
溝通
組織應針對安全衛生危害與安全衛生管理系統建立、實施及維持一個或
多個程序,以供:
a)
組織內各部門與階層之間溝通;
b)
與承包商及工作場所其他訪客之間溝通;
c)
接受、文件化以及回應由外部利害相關者所傳達的訊息。
4.4.3.2
參與及諮詢

組織應建立、實施及維持一個或多個程序,以供:
a)
工作人員的參與,經由:
   
適當的參與危害鑑別、風險評估及控制方法決定

適當的參與事件調查
參與安全衛生政策及目標之發展與審查

諮詢如有任何改變會影響他們之安全衛生
被告知安全衛生相關事務;
   
工作人員應被通知參與安排事項,包括誰是安全衛生事務代表
b)
與承包商諮詢如有任何改變會影響他們之安全衛生

   
適當時,組織應確認相關外部利害相關者之安全衛生議題被諮詢
4.4.4
文件化
安全衛生管理系統文件化應包括:
a)
安全衛生政策及目標

b)
安全衛生管理系統範圍之描述
c)
說明安全衛生管理系統之核心要項,彼此之間的關連,以及相關文件之索引

d) OHSAS
標準所要求之文件,包括紀錄,及
e)
組織為確保與其安全衛生風險管理有關的規劃、運作及控制程序能有效執行,由其所決定之文件,包括紀錄。

      
備註:文件化與危害及風險複雜程度成比例,且為求有效及效率,保持文

件化之最低限度是重要的。
4.4.5
文件管制

安全衛生管理系統及OHSAS標準所要求的各項文件應予以管制。紀錄是
文件的一種特殊型態,應依據4.5.4節所要求予以管制。
      
組織應建立、實施並維持一個或多個程序以
a)
文件發行前,核准其適當性

b)
審查以及必要時更新與再次核准文件

c)
確保文件的改變及目前版次狀態被鑑別

d)
確保使用文件的場所,有相對應版次的適當文件可取得
e)
確保文件易於閱讀及容易鑑別

f)
確保組織所決定關係到安全衛生管理系統規劃與運作必須性之外來原始文件,被鑑別及管制其分發,以及

g)
防止作廢文件被誤用,如因任何目的而留存時,應被適當的識別  
4.4.6
作業管制

      
組織應決定出有那些作業與活動項目係與己鑑別需執行控制的危害有
      
關,以管理安全衛生風險。?應包括變更管理(4.3.1)
      
對於那些作業與活動項目,組織應該實施及維持

a)
適合組織及其活動項目的作業管制;組織應將那些作業管制整合於整
個安全衛生管理系統
b)
對採購的商品、設備和服務之管制
c)
對工作場所承包商和其他訪客之管制
d)
文件化之程序俾能涵蓋如缺少那些程序時可能造成偏離安全衛生政策和目標之情況
e)
明訂作業準則,缺少那些作業準則時可能造成偏離安全衛生政策和目標
4.4.7
緊急事件準備與應變
組織應建立、實施及維持一個或多個程序,以
      a)
鑑別可能發生緊急狀況
      b)
因應此類緊急狀況
組織應因應實際緊急狀況,以防止或減輕此類事件對安全衛生造成的後果。

規劃緊急應變時,組織應考慮相關利害相關者的需求,如緊急服務提供者
或鄰居
如實際可行,組織應定期測試?些應變程序以因應緊急狀況,適當時,包
括相關利害相關者。
組織應定期審查,必要時,組織應修訂其緊急事件準備及應變程序,特別
是在定期測試及緊急狀況發生之後 (4.5.3)   
4.5
檢查

4.5.1
績效量測與監督
組織應建立、實施並維持一個或多個程序,以定期監督與量測安全衛生績
效。此程序應提供:
a)
適合組織需求之定性及定量的量測方法
b)
監督組織安全衛生目標之達成程度
c)
監督管制之有效性(在健康及安全方面)
d)
主動性的績效量測以監督安全衛生管理方案、管制及作業準則

e)
被動性的績效量測以監督疾病、事件(包括事故、虛?事件等)及其他缺
乏安全衛生績效的歷史證據
f)
足夠幫助後續矯正及預防措施分析之監督與量測的結果及資料的記
錄。  
如設備係用於監督與量測績效,組織應建立並維持適當的程序以校正和維

修該設備。校正和維修活動之紀錄及結果應加以保存。
4.5.2
符合性評估

4.5.2.1
為了與遵守法令規章( 4.2(c))的承諾一致,組織應建立、實施
並維持一個或多個程序,以定期評估適用法令規章(4.3.2)的符合性。
組織應保存此定期評估結果的紀錄。
備註:定期評估頻率可依不同法規要求而改變。

4.5.2.2
組織應評估組織所同意遵守的其他要求事項(4.3.2)之符合性。組織可參照4.5.2.1的程序,一起合併執行符合性評估,亦或另外建立程序評估。
組織應保存此定期評估結果的紀錄。

備註:定期評估頻率可依不同其他要求事項而改變。

4.5.3
事件調查、不符合、矯正及預防措施
4.5.3.1
事件調查
組織應建立、實施並維持一個或多個程序以記錄、調查及分析事件,以 以a) 決定可能引起或導致事件發生的安全衛生缺失及其他因素
b)
鑑別矯正措施之需求
c)
鑑別預防措施之機會
d)
鑑別持續改善之機會
e)
溝通事件調查結果
事件調查應該及時的執行。
任何鑑別之矯正措施需求或預防措施機會應該依照4.5.3.2相關內容處理。
事件調查結果應該文件化及維持。
4.5.3.2
不符合、矯正及預防措施

組織應建立、實施並維持一個或多個程序,俾處理實際及潛在發生之不
符合狀況,並採取矯正及預防措施。此程序應界定下列要求,以
a)
鑑別及改正不符合狀況,並採取措施以降低所帶來的安全衛生後果

b)
調查不符合狀況,判斷其原因並採取措施以防止再發生
c)
評估採取行動之需求,以預防不符合狀況,並執行適當措施以避免其

發生不符合
d)
記錄及溝通所採取矯正與預防措施之結果,以及

e)
審查所採取矯正與預防措施之有效性。

當矯正及預防措施鑑別出新的或變更的危害或新的或變更的管制需求

時,此程序應要求提議之措施,應於實施前實施風險評估。
採取任何矯正或預防措施以消除造成實際或潛在之不符合狀況的根本原
因時,應根據問題的大小和安全衛生風險的程度採取適當的作法。
組織應確保任何來自安全衛生管理系統實施矯正及預防措施所需之變更

加以文件化 。
4.5.4
紀錄管制

組織應建立並維持所必須的紀錄,以展現其符合安全衛生管理系統及
OHSAS
標準之各項要求及達成結果。
組織應建立、實施並維持一個或多個程序,以進行紀錄的鑑別、儲存、維

護和檢索、保存及處置。
紀錄應保持清楚易讀,可辨識,並可追溯。

4.5.5
內部稽核

      
組織應確保安全衛生管理系統之內部稽核能在預定之期程執行,以
a)
判斷安全衛生管理系統是否
1)
符合安全衛生管理的各項規劃安排,包括OHSAS標準的要求在內;與
2)?
得妥善地實施與維持;及
3)
有效滿足組織的政策及目標
b)
將稽核結果之資訊提交管理階層
  
      
      
稽核方案應被組織所規劃、建立、實施及維持,應以組織活動的風險評估

      
結果與以往的稽核結果為依據 。
      
稽核程序應被建立、實施及維持,著重於

a)
規劃、執行稽核工作、結果報告及保留相關紀錄之責任、能力與要求。b) 決定稽核準則、範圍、頻率與方法

      
稽核員之選擇以及稽核之執行應可確保稽核過程中的客觀性及獨立性

4.6
管理階層審查

   
最高管理階層應在規劃之期間內,審查組織的安全衛生管理系統,以確認其
持續適用性、適切性及有效性。管理階層審查應包括改善機會之評估,以及安全衛生管理系統變更之需求,其包含安全衛生政策與安全衛生目標。管理審查之紀錄應加以保存。
管理審查的輸入應涵蓋下列資訊

a)
內部稽核結果及組織適用法令規章及組織須遵守的其他要求符合性的評估

b)
參與及諮詢的結果(4.4.3 )
c)
外部利害相關者傳達之訊息,包括抱怨

d)
組織之安全衛生績效
e)
目標達成之程度

f)
事件調查、矯正與預防措施之狀況

g)
之前管理審查的跟催措施

h)
情勢的變化,包括與安全衛生相關之法令規章及其他要求事項之發展
i)
改善的建議  
管理審查的輸出應與組織持續改善之承諾一致且應包括下列可能變化之任何決定及措施
:
a)
安全衛生績效

b)
安全衛生政策及目標
c)
資源
d)
安全衛生管理系統相關其他要素

 

Posted by amanda000214 at 痞客邦 PIXNET 留言(0) 引用(0) 人氣()